SITUACION DE COLOMBIA

1. Caracterización del gobierno JMS.

2. Propuestas de gobierno.

3. Algunos datos.

4. Salidas – el Que hacer-.

5. Conclusiones.

DESARROLLO DEL GUION:

1. CARACTERIZACION DEL GOBIERNO Juan Manuel Santos -JMS-.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PND- DE JMS “Prosperidad para todos”

Elementos sobre el PND

 El Plan de desarrollo sintetiza el carácter del gobierno y sus rasgos.

 Continuidad y profundización de la política del anterior gobierno.

 Neoliberal, pro imperialista y fascista: Seguridad democrática, Confianza inversionista y cohesión social.

 En materia Económica hay una re primeriza ión: con los hidrocarburos, agro combustibles y la minería, para que se consoliden proyectos para la agro economía, infraestructura.

 Redefine las regiones que son productoras, para reinsertarla el tema de las exportaciones.

 Se busca consolidar un desarrollo de la infraestructura para garantizar lo anterior.

 Hay una creciente transnacionalización y una decreciente desnacionalización de la economía colombiana. Se busca la extranjerización de la tierra productiva en Colombia.

2. PROPUESTAS DE GOBIERNO. HOY EN EJECUCION.

Un acuerdo de unidad nacional y un gobierno de unidad nacional alrededor de los tres ejes:

Seguridad democrática, confianza inversionista y cohesión social.

Énfasis en la cohesión social: cooptación no solo de los dirigentes sino de las organizaciones sociales y populares de oposición. Papel de Angelino Garzón –Vicepresidente de la en la Republica, ex integrante del la UP-PC-Revisionista-, ex directivo de la CUT, Julio Roberto Gómez -Presidente del CGT-, la burocracia y aristocracia obrera incrustada en la clase trabajadora y movimiento sindical.

Criminalización y penalización de la protesta social.

PND: El Plan Nacional De Desarrollo tendrá un plan de Inversiones Públicas 2011-2014 tendrá un valor de QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO BILLONES $564 billones, a pesos constantes de 2010. Es un indicativo para el gobierno en lo político, económico, social y jurídico.

5 LOCOMOTORAS:

 Infraestructura

 Vivienda

 Agro

 Minería.

 Innovación

 Un plan de desarrollo que le garantiza los “derechos” a los inversionistas. Seguridad Inversionista, confianza inversionista. Política de concesión para explorar y explotar: Sector minero-energético-.

 Hay una dinámica de expansión: extensión de la acumulación y donde estaba se profundiza.

 JMS, ha venido refinando al extremo. Asistimos a un refinamiento de los propósitos de la política del gobierno de Santos. Se están tapando todas las posibles fisuras que se han dejado por los anteriores gobiernos.

AGENDA LEGISLATIVA:

 El Gobierno de la “Prosperidad democrática” con sus locomotoras, su estrategia de gobierno de unidad nacional y del llamamiento al acuerdo de unidad nacional tendrá los propósitos de desvertebrar las organizaciones sociales y populares, lo partidos políticos de oposición y la cooptación será el elemento central. Además, se pondrá a tope la inteligencia no solo política sino militar contra el movimiento social y popular.

 La agenda legislativa: Centralización de la regalías, reforma a la salud, la ley de tierra, la recomposición del presupuesto nacional, hacen parte de las medidas para paliar la crisis. En todo caso, son medidas de poco vuelo.

 Proyectos legislativos de Juan Manuel Santos, que están expresando los aspectos esenciales de su política:

 El gobierno de Juan Manuel Santos, está implementando un estilo de conducción de la cosa pública diferenciada del anterior gobierno y que consiste fundamentalmente en aparentar la inclusión de los sectores sociales y estamentos del gobierno que ejecutaran las definiciones políticas, para afianzar cada una de las propuestas esenciales que hacen parte de su programa de gobierno y que brevemente analizamos a continuación.

 Formalización de primer empleo.

Análisis:

• Pretende vincular a los jóvenes menores de 28 años.

• Asignarles un salario del 75% del SMLV, para mayor flexibilización de las políticas salariales.

• Exonerar por más de cuatro años a las medianas y pequeñas empresas, de medio billón de pesos, para el pago de los parafiscales, que afectaría al SENA, ICBF y cajas de compensación.

• No resuelve el problema del desempleo ni la informalidad, pues los últimos datos del DANE y las cifras de pobreza, el gobierno no ataca el problema de fondo, sino de forma.

• No se conoce una estadística sobre los empleados que hoy tienen estas microempresas y podría es darse una renovación de empleados, despidiendo a los viejos y empleando a los jóvenes en condiciones laborales mínimas.

• La tercerización, flagelo para el movimiento sindical y los trabajadores, se mantiene y, por el contrario, este proyecto que debería haberse presentado a la Comisión de Concertación, fue entregado al Congreso de la República, previa concertación con los empresarios.

• Tiene cuatro aspectos: tratamiento de incentivos, Estímulos para acceder al primer empleo, Simplificación en los trámites para facilitar la formalización y Débiles mecanismos de control.

• Da libertad para ampliar el contrato de aprendizaje.

 Ley de distribución de regalías:

Los escándalos sobre el manejo de las regalías en las regiones han servido como instrumento para que el Gobierno Nacional hable de un recorte de éstas, con el fin de desarrollar programas de interés nacional, que no puede ser otra cosa, que trasladar la corrupción al Gobierno Central.

Además, la reforma al régimen de regalías. “busca nivelar las desigualdades regionales” este es el dulce. Lo que se busca en verdad es el Fondo de estabilización, manejar centralizadamente estos recursos.

El Fondo que sería manejado por el Banco de la Republica. Se le quitan los recursos a los departamentos para que los maneje el gobierno central por intermedio de los B. Republica.

 Ley de tierras:

El objetivo que propone el gobierno es redistribuir las mínimas propiedades que están en manos ilegales, a los campesinos y desplazados, pero no se toca el tema profundo sobre la crisis del campesinado y la necesidad de una reforma agraria, acabar el latifundio y entregar tierra productiva al campesinado pobre.

 Facultad para crear nuevos ministerios:

El gobierno busca, en el Congreso de la República, donde cuenta con el 82%, crear el Ministerio de la Justicia, del Medio Ambiente y escindir el Ministerio de la Protección Social, en el de Trabajo y Salud, así como reestructurar el DAS, bajo la dirección del mismo personaje que lo dirigió, durante la Administración de Uribe Vélez.

Sobre este tema, en la Comisión de Concertación la CUT presentó unos criterios generales, teniendo en cuenta las experiencias que tuvimos con el Ministerio de la Protección Social, en el manejo de los conflictos laborales, la autorización de despidos y de fueros sindicales, la declaratoria de ilegalidad de las protestas sociales, y la parcialidad en la solución de los conflictos, con los empleadores y con el Gobierno.

 Reforma a la justicia:

A este respecto, el Gobierno pretende suprimir el Consejo Superior de la Judicatura, reestructurar el Ministerio de Justica, bajo tres iniciativas, una, de rango constitucional, una reforma a la ley estatutaria del sector y una ley de carácter ordinario. Además, plantea la descongestión de la justicia y afianzar la teoría de la “seguridad jurídica”. Se examina también, quitarle las funciones a la Corte, para nominar los candidatos a Procurador y Contralor.

 Reforma Política:

Introduce cambios en el régimen electoral, acaba con la circunscripción nacional en Senado; suprime el voto preferente, reglamenta las consultas populares y ha anunciado que se expedirá el Estatuto de la Oposición.

 Ley de víctimas:

Establece mecanismos para compensar a los afectados por la violencia y garantiza unos topes frente a las indemnizaciones que ellos llaman justas y viables, por la vía de la conciliación.

Lo que finalmente saldrá será un remedo de Ley que no garantizará reparación ni justicia a sus beneficiarios, y sí un estímulo para nuevas violencias.

Se confunde lo que es la reparación integral con simples medidas asistencialistas, de las cuales el país quedó saturado luego de ocho años de un mandato que no tuvo mejores argumentos que la limosna pública para mantener su popularidad.

Se incluye dentro del texto lo previsto en el acto legislativo conocido como Regla Fiscal, que someterá la inversión social a las políticas de equilibrio fiscal establecidas por el Gobierno. La reparación quedará convertida, entonces, en mera expectativa, sin mandamiento imperativo que la haga cumplir.

Quedo en vilo la formación de una Comisión de la Verdad que se dedique “al esclarecimiento de las estructuras económicas de los aparatos criminales”, el reforzamiento de la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas y la exigencia al Gobierno nacional para que cumpla su obligación de gestionar la entrega de los bienes de personas extraditadas que hayan sido responsables de violaciones a los derechos humanos.

 Ley de ordenamiento territorial:

Permite crear cinco regiones, que agrupan a varios departamentos, con capacidad de planeación y acceso de recursos, a un fondo de compensación que se creará.

La llamada Ley de ordenamiento territorial. Se quiere propiciar alianzas entre regiones para propiciar los proyectos de infraestructura desde una perspectiva centralizada. Muerte a los procesos de descentralización. Condiciones para el TLC.

 Reforma al sistema general de salud:

Ante la crisis que hoy tiene la salud, y el fallo de la Corte Constitucional, que tumbó la Emergencia Social, se propone eliminar todos los regímenes de salud, excepcionados de la Ley 100, obligando a la población a ubicarse en el régimen Subsidiado o el Contributivo, sin eliminar la intermediación, que ha arrasado con el derecho a la salud y fortalecido a quienes se lucran de este negocio.

 Regla fiscal:

Busca el gobierno con este proyecto una estabilidad fiscal para que se tenga un control sobre el gasto público, elevando a norma constitucional mediante un acto legislativo, donde los recursos del Estado se comprometan fundamentalmente en el pago de la deuda externa, en el sostenimiento del aparato militar y de los órganos de preferencia del Estado, dejando a un lado los temas de carácter social. Fija, además, condiciones para que el gasto público no pueda definirse sin previa asignación de los recursos, cambia el trámite del presupuesto nacional y establece un fondo en el exterior para financiar al Estado en épocas de “vacas flacas” y busca que el presupuesto se presente en dos proyectos de ley, separados, uno de ingreso y otro, de gastos.

Frente al monto del presupuesto nacional que es de $ 147 billones 255. 252 millones 549.186, asigna:

• Vivienda: 2.3 billones, Salud 1 billón, Vías 1.6 billones, Agricultura 1.2 billones, pero descontando los gastos de funcionamiento, quedan sólo 976 mil millones, lo que permite prever lo que pasará con el campo.

• Justicia 1.1 billones, Protección social 30.8 billones, al respecto, el Ministerio solicitó 1 billón adicional, Educación 20.9 billones, gran parte de los cuales se irán a la educación privada. Ver Decreto 2355. Además, se le adeuda al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, 47 billones. De pesos.

Se incorpora en ordenamiento jurídico un concepto de poner lo económico del estado por encima de las personas y lo social. “Es el derecho que limita los demás derechos”. Se le pone un techo fiscal al gasto o inversión.

 Orden público:

Revalida y amplia las facultades del Gobierno, para conceder indultos, tramitar desmovilizaciones y hablar con grupos al margen de la ley como lo establece la ley 418, para negociar los procesos de paz, quedando todo en manos del Presidente de la República. Está en trámite un proyecto de ley, para eliminar las zonas de despeje, en una clara muestra de solucionar el conflicto armado, por la vía de las armas.

 Estatuto anticorrupción:

Revisa interventorías, buenas prácticas, licitaciones y controles sobre la inversión estatal.

Eliminación de la Comisión de Televisión y la creación de la Unidad de Defensa de la Nación.

 Frente a la reforma pensional, a menos de un mes de estar aplicándose el Acto Legislativo 01 de 2005, los empresarios hablan de la bomba pensional, para poder justificar el incremento de la edad por lo menos, en cinco años más, con el argumento del crecimiento del promedio de vida.

La reforma pensional del acto legislativo de 2005, acabó con más de 125 regímenes especiales, le permite al Estado ahorrarse más de 150 billones de pesos hasta el año 2050 y golpea a las convenciones colectivas, que ya no podrán tratar estos temas en sus negociaciones. Al respecto, la Central ha hecho las correspondientes acciones ante la OIT y los organismos nacionales.

 Ley de inteligencia:

Gastos reservados de organismos de Inteligencia tendrán supervisión.

Creada la Comisión Legal Parlamentaria que hará control a las actividades de espionaje. La reserva de información clasificada será por 30 años.

EL PROYECTO de ley estatutaria que regula las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia fue aprobado ayer en la Comisión Primera del Senado en penúltimo debate.

Aspectos importantes de la iniciativa

Se crean objetivos, definiciones, qué es Inteligencia, qué no es, áreas de trabajo, supervisión, controles, centros de protección de datos, archivos y la reglamentación en los protocolos de qué entra en los archivos y qué sale en materia de reserva.

Se establece la Comisión Legal Parlamentaria de control a las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia, que por primera vez va a meterse en los gastos reservados y va a verificar que la apropiación y gasto de esos fondos estén acordes con los planes, proyectos, programas, manuales operativos de los organismos de Inteligencia.

El tiempo de reserva para la información de Inteligencia quedó en 30 años, contados a partir de la fecha de recolección de la información, que es el estándar actual de la legislación colombiana en materia de documentos públicos, y queda la facultad del Presidente de la República de prorrogar la reserva por 15 años más en casos de que lo considere necesario.

Los funcionarios que revelen información de reserva podrán recibir una pena entre cinco a ocho años de cárcel.

 Ley de seguridad ciudadana:

Algunas de las nuevas penas

cubren los siguientes delitos no excarcelables

-Comercialización de autopartes robadas 8-12 años (incluye compra y venta).

-Porte ilegal de armas 9-11 años.

-Realizar disparos al aire de 1-5 años si el arma tiene salvoconducto.

– Realizar disparos al aire de 10-16 años si el arma no tiene salvoconducto.

– Vandalismo y riñas en estadios de 2 a 3 años.

-Tráfico de menores hasta 30 años.

– Usar menores para mendicidad de 7 a 12 años.

– Impone penas entre 10 y 17 años de cárcel a quienes utilicen o induzcan a menores de edad a la comisión de delitos.

-Los delitos de menores de edad con 16 años serán tratados como adultos y deberán pagar sus penas en penitenciarias normales.

-Los menores que no hayan cumplido la pena a sus 18 años, deberán seguir en prisión hasta cumplir la pena en su totalidad.

– Las fotos y videos de delitos serán pruebas de delitos en flagrancia, sin necesidad de entablar un denuncio.

Realización de allanamientos a cualquier hora del día o de la noche.

-Abrir bandas o quien manipule, reprograme, remarque o modifique celulares tendrá penas de 6 a 8 años y multas que podrían oscilar entre 6 y 700 salarios mínimos.

-Hurto de celulares de 6 a 8 años, si el hurto se hace con arma blanco o de fuego se le suman entre 9 y 11 años, para un total entre 15 y 19 años.

 Reforma tributaria, que se está haciendo de manera silenciosa.

TLC:

3. ALGUNOS DATOS.

Área y límites:

Colombia tiene un área de 1.141.748 kilómetros cuadrados, un alto porcentaje está formado por la Región Amazónica

Sus límites terrestres son:

Norte: Mar Caribe

Oriente: Venezuela y Brasil

Sur: Ecuador y Perú

Occidente: Océano Pacífico y Panamá, país que antiguamente, antes de la construcción del Canal, fue parte del territorio colombiano.

En su superficie Oceánica limita con varios países de América Central.

Población:

45.508.208 (Fuente: DANE).

Datos Económicos:

• Índice de Precios al Consumidor –IPC-:

2007 (5.69), 2008 (7.67), 2009 (2.0), 2010 (3.17), 2011 Corrido al mes de abril (1.91).

Comenzado el año 2011, un tema que es de gran preocupación en Colombia y en el mundo, es cuál será la Inflación 2011. Algunos datos ya lo podemos estimar, como bien lo hace el Banco de la República que definió su meta de inflación para 2011 entre 2 y 4%.

Si bien se crea este rango para dejar mayores expectativas y no ser tan determinantes, y aunque parece ser que la Inflación 2011 estará cercana al 3% por ser el punto medio, parece ser que a finales de 2011, el IPC se situará cercano al límite inferior.

A continuación, los datos actualizados de la Inflación 2011 Colombia:

Enero 106.19 3.40%

Febrero 106.83 3.17%

Marzo 107.12 3.19%

Abril 107.25 2.84%

Mayo 107.55 3.02%

Junio 107.89 3.23%

Recordemos qué fue del IPC o Inflación 2010:

Enero 102,70 2,10%

Febrero 103,55 2,10%

Marzo 103,81 1,84%

Abril 104,29 1,98%

Mayo 104,40 2,07%

Junio 104,52 2,25%

Julio 104,47 2,24%

Agosto 104,59 2,31%

Septiembre 104,45 2,28%

Octubre 104,36 2,33%

Noviembre 104,56 2,59%

Diciembre 105,17 3,17%

• Producto Interno Bruto -PIB-per cápita

US $ 4.930 (Fuente: Banco Mundial, 2009).

• Salario Mínimo Legal Vigente –SMLV- y auxilio de transporte:

2007 (433.700- 50.800), 2008 (461.500 – 55.000), 2009 (496.900- 59.300), 2010 (515.000- 61.500), 2011 (535.600 – 63.600).

Desempleo:

A continuación, la tasa de desempleo en Colombia 2011:

Desempleo Enero: 13,5%

Desempleo Febrero: 12,8%

Desempleo Marzo: 11,8%

Desempleo Abril: 11,2

Desempleo Mayo: 11,3%

PRECIO DE LA GASOLINA:

En concreto, la gasolina se ofrecerá a 8.500 pesos por galón, mientras que el diesel se venderá en promedio a 7.358 pesos por galón, a partir de julio 2011.

Colombia es el cuarto país del mundo con el combustible más costoso, después de Uruguay, Brasil y Chile, de acuerdo con un reporte de Fendi petróleo.

Según el relevamiento realizado por mencionado Ministerio, los precios varían de acuerdo a la zona de venta, y por ello detallamos la tabla que ofrece los promedios medios de cada una de ellas:

Zona Gasolina Diesel / ACPM

Cartagena 8.309,82  -7.068,24

Barranquilla 8.345,87 – 7.094,49

Bucaramanga 8.339,55-  7.140,68

Medellín 8.402,61-  7.320,37

Cali 8.536,31-  7.438,69

Pereira 8.478,79 – 7.362,48

Manizales 8.479,86 – 7.355,43

Armenia 8.538,79 – 7.422,48

Ibagué 8.496,55-  7.348,59

Neiva 8.523,42 – 7.377,08

INVERSION EXTRANJERA:

Petróleo y minería: llega 4. 195 millones de dólares.

Creció en un 48.3% 3.698 millones de dólares.

DEFICIT FISCAL:

4. SALIDAS –QUE HACER-:

1.Unidad, organización y lucha de las organizaciones sociales y populares que están por confrontar la política neoliberal y al gobierno que la sustenta y ejecuta.

2. La lucha social y política se pone al centro.

3. Coordinar las luchas y movilizaciones a nivel departamental y nacional en la vía de centralizar esfuerzos y posibilitar mejores condiciones de éxito en las peticiones y exigencias que se realizan al gobierno.

4. Trabajar por una agenda social y política a nivel nacional que posibilite los mayores niveles de unidad, organización y lucha.

5. Lucha nacional que conlleve a un Paro Cívico Nacional, en donde exista una condición necesaria: paro de la producción trabajo de base.

6. Denuncia a la comunidad internacional del gobierno y el régimen y la búsqueda de la solidaridad internacional.

5. CONCLUSIONES:

 El gobierno continuista de Santos sigue maniobrando con la demagogia de la paz y el progreso social para dividir más al movimiento de masas con una supuesta defensa de los derechos humanos, la firma del acuerdo sindical y la expedición de la ley de víctimas y distribución de tierras.

 El acuerdo sindical de Santos tiene tintes corporativistas expresion del fascismo, busca acabar la independencia de la organización social frente al Estado, perfila una nueva reforma laboral neoliberal. El acuerdo es firmado solamente por parte de las cúpulas de la Confederación de Pensionados de Colombia, CPC, y la Confederación General de Trabajadores -CGT-.

 Demagogia con los temas de la defensa de los derechos humanos y el fin del conflicto armado, especialmente con la promulgación de la ley de víctimas y devolución de tierras, que es un desconocimiento del mayor número de víctimas del terrorismo de Estado que ha imperado por décadas incluyendo desde los años luego de 1948.

 Santos mantiene la política guerrerista y militarista de su antecesor y jefe Álvaro Uribe, chocando con la realidad económica adversa que no permite sostener los gastos de la economía de guerra que lleva décadas. Esta cruda realidad lo puede llevar a plantear diálogos y negociaciones con la insurgencia, como lo indica el paso de aceptar legal y políticamente que existe conflicto armado en Colombia.

 La verdad es que la conflictividad social ha puesto en las calles y campos nuevos brotes de violencia de masas y deja más claro que la desmovilización y desarme de la guerrilla (que expresa una acumulación de fuerza para la lucha por el poder) no es el camino. Asunto bien diferente es que la insurgencia puede aprovechar una propuesta de ese tipo dándole respuesta para dar el debate político y ganar espacio nacional e internacional con sus propuestas de cambio.

 La corrupción corroe al régimen y no solo afecta al ex presidente Uribe, involucra a Santos y a todos los partidos del “Acuerdo de Unidad Nacional” que no atinan a resolver las grandes implicaciones y problemas generados por cada gran escándalo que estalla en los contratos de las más importantes obras públicas y las quimeras de beneficiarse de la globalización imperialista dejando al desnudo la falsedad de la eficiencia de la privatización… A los contratos se agrega el destape del vulgar aprovechamiento oligárquico del Fondo Nacional de Estupefacientes que devela la falsedad de la guerra contra las drogas.

 La oligarquía sigue afilando sus armas contra las luchas del pueblo y la clase obrera y en su paquete legislativo Santos incrementa la penalización de la protesta social en la mal llamada ley de “convivencia ciudadana” con elevadas penas para quienes organicen marchas por las carreteras y vías del país y la “ley de inteligencia” recorta las libertades políticas y derechos democráticos seguirán afectándose para la gran mayoría del pueblo.

 Colombia es conflictiva hoy, por la profundidad de la crisis y como esta viene recayendo sobre los hombros de la gran mayoría, es por eso que es ascendente la inconformidad por una solución efectiva a lo que se vive. Por ende, No hay solidez en la llamada gobernabilidad de Santos con su “Acuerdo de Unidad Nacional”, a la que se suma la socialdemocracia. Se pretende dividir algunas organizaciones y cooptar algunos burócratas, pero esto no impedirá el crecimiento de oposición al régimen y al gobierno, que hoy se moviliza en el país.

 El Polo Democrático Alternativo, hoy no da la respuesta de fondo a la problemática del país, se encuentra en crisis lo cual profundiza su debilidad; en su interior diferentes fuerzas oportunistas no logran diferenciarse de la táctica de JMS, pero además otras fuerzas están preñadas de electoralismo, parlamentarismo y alejados de las masas y no contribuyen al fortalecimiento del Polo como un instrumento válido para el gobierno de los colombianos.

 El MCP, considera que hoy se abre paso la necesidad de una organización o movimiento político que supere lo ya avanzado por el Polo. Que se organice alrededor de la lucha y movilización y un programa y agenda política y social para los colombianos.

 Trabajar por una organización o movimiento político frentista de más alcance, que supere el electoralismo y el parlamentarismo y asuma la lucha de clases con la participación directa de las masas en la defensa de sus derechos y con visión de lucha no solo por el gobierno sino por el poder como ejes claros de sus acciones.

 En ese sentido vemos muy positivo los esfuerzos y coordinaciones necesarias como la que está haciendo la Coordinación de organizaciones y movimientos sociales de Colombia –COMOSOCOL- que avanza en medio de muchas expectativas a pesar de las trabas que han puesto. este espacio unitario está preparando su agenda de trabajo para el segundo semestre de 2011.

 Promoveremos y agilizaremos los acuerdos de las fuerzas de oposición sin que se limiten ni partan de lo electoral